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    关于进一步加强我市农村教师队伍建设的建议

    发布时间: 2017-09-27 11:29:12   作者:卢玉忠   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()

     

    近年来,在市委、市政府的高度重视和全社会的关心支持下,我市农村中小学教师队伍建设不断得到加强,但农村中小学教师在男女比例、年龄结构、学历层次等方面还不尽合理,特别是村级小学和教学点教师队伍建设需要进一步加强。
    教育部门事业统计,截至2016年底,市乡村中小学校在职教职工34171人,占全市义务教育学校教师总数的74%,其中乡镇初中、小学教师18824人,村小教师10746人,教学点教师4601人。编外代课教师2893人,从事学前教育的在编教师791人。从男女比例看,乡镇初中、小学男女教师比例为1:1.2,村小学为1:1.32,教学点为1.29:1。年龄结构看,乡镇中小学和村小35岁以下的年轻教师均占34%左右,56岁以上的教师分别占7.8%13.53%,教学点35岁以下的年轻教师只占26.75%,56岁以上的教师则占19.13%。从学历结构看,乡镇初中、小学大专以上学历88.38%;村小和教学点大专以上学历占比分别为75.17%、占64.88%。从职称结构看,乡镇初中、小学中级以上职称教师占53.33%,村小教师占49.76%,教学点教师占52.99%。
    以上数据反映,乡镇中心区学校教师学历较高、女教师占比大、平均年龄低,越往条件艰苦的村小、教学点,教师的年龄越大、学历越低、男教师越多。青年教师 “下不去” “留不住”的现象比较明显。
    一、主要问题
    (一)农村学校体音美和英语、计算机学科教师短缺。多数村级小学的体育、音乐、美术、信息技术没有专业教师或教师不够,这些科目不开或很少开。在我市,10名学生以下的教学点普遍存在,校只有两到三教师,有些教学点甚至只有一老师在支撑着“全校”的工作。为了解决教师短缺问题,各县区农村小学均聘请一定数量的代课教师。
       (二)农村中小学教师结构不合理,年龄老化现象比较严重,青年教师男女比例失衡。农村中小学教师专职教师少,兼职、一教多职、所教非所学现象较突出,特别是寄宿制学校普遍缺少生活教师,一般由课任教师轮流兼任,村中小学教师年龄老化现象比较严重,主要原因是近几年正值原民师转公后退休高峰。青年教师男女比例失衡,女教师占比较大,请产假现象比较集中。4年通过公开招聘的教师和招聘特岗教师,女性占比70%以上,随着二胎生育政策放开,因休产假导致教师紧张的问题将越来越突出。
       (三)特岗教师教非所学现象突出,且流失率较高。招聘特岗教师,笔试是通卷,注重的是教育学、心理学等知识的测试,缺乏学科专业知识测试内容,存在部分所学专业的考生报考非对口学科,分配到学校后难以胜任所报学科教学工作。安排到乡村的特岗教师流失率较高,外地户籍教师流失更为严重。乡村学校工作和生活条件都比较差,工资待遇低,通过招聘上岗的年轻教师很多人婚恋问题得不到解决,感觉到在农村前途渺茫,便选择中途辞职或自动离岗,学校又无法及时找到合适的人顶岗,给学校正常的教学工作带来困扰。
       (四)工作在偏远农村学校的教师,食宿依然困难。由于村级小学,尤其是教学点,离集镇较远,工作在这些地方的教师,每周只能到集镇购买一次蔬菜。仅能购买像洋葱、土豆一类能存放时间较长的蔬菜,生活只能“凑合”地过下去。尽管近几年对贫困县的乡村教师建起了教师周转宿舍,但覆盖率较低,仅16.7%,覆盖范围远远不能满足需要。工作在乡村的大部分特岗教师及支教教师的住宿问题没有得到有效解决,有些学校只能在原有校舍的基础上改建教师住房,因这些住房大多为砖混结构,且使用年限较长,存在较大的安全隐患。
    二、几点建议:
    (一)改革教师招聘模式。一是尽快出台有关寄宿制学校生活管理教师和心理辅导教师招聘及使用办法,确保县域内乡村学校有稳定的生活管理教师和心理辅导教师队伍。二是定向增加边远地区男性教师招聘指标,确保能招聘到一定比例的男性教师,彻底扭转男女比例失衡问题。三是对非师范专业的毕业生增加学科专业知识测试,部分紧缺学科或者师范类专业可适当放宽报考限制;四是通过在职教师培训、定向培养和入职前培训等方式招聘、培养全科教师。解决村小、教学点专业教师缺乏问题。五是对本地户籍毕业生适当放宽学历、年龄等条件,利于教师队伍保持稳定。
    (二)建立充分体现教师职业特殊性的绩效工资发放制度。调整教师绩效工资结构,改变将班主任津贴算在绩效工资总量内的做法,单独设立班主任津贴,提高教师担任班主任工作的积极性。对寄宿制学校担任班主任工作的,适当提高津贴标准。
    (三)加大“全科”教师培训力度,重点面向农村教学点培养一批“下得去、留得住、教得好”的小学全科教师。
    (四)严禁挤占义务教育教师资源用于学前教育。尽快核定学前教育教师编制,解决学前教育缺编问题。
    (五)就目前教师编制无法满足教学实际需求的情况下,尽快明确由政府采用购买服务的方式,解决农村代课教师工资问题。
    (六)市县两级政府加大财政投入,将教师周转宿舍建设项目扩大覆盖至所有乡镇。市县两级政府要将教师周转宿舍建设项目资金列入预算,与上级专项资金捆绑使用,保证每个乡镇中学及中心小学有适量的教师周转宿舍,满足农村学校教师的基本生活条件。河、平桥两区政府,要将教师周转宿舍建设项目列入“政府十件实事之一”,将所需资金逐年列入预算。乡镇中心校配备电动车、自行车等必要的交通工具,指定专人,为偏远学校工作的教师定期购买新鲜时令蔬菜,为改善他们的生活提供力所能及的帮助。

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