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    关于加强畜禽养殖污染防治的几点建议

    发布时间: 2017-09-27 11:25:54   作者:李林谋   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()

     

    一、基本情况
        近年来,我市畜禽养殖业取得了长足发展。目前生猪、牛、羊饲养量分别为603万头、71万头、106万只,家禽饲养量1.63亿只,居全省首位,肉类总产量和禽蛋产量分别为50万吨和19万吨,畜牧业总产值达155亿元,居全省前列,畜牧业产值占农业总产值的比重为24.8%。全市各类规模养殖场发展到2.2万多个,各类畜牧业协会和专业合作组织发展到700多个,畜禽规模养殖量占养殖总量比重达70%以上,规模养殖主导地位更加突出,畜牧业已成为农业的支柱产业和实现农业可持续发展的战略产业,在促进农村经济发展、农业增效、农民增收、保障城乡食品供应和价格稳定方面发挥着至关重要的作用。我市畜牧业正处由传统向现代化加快转型时期,随着畜禽养殖总量不断扩大,有些地方养殖总量与环境容量不匹配,超出土地、水资源等环境可承受范围,大量畜禽粪便等廉价有机肥资源没有得到有效转化利用,随意排放,不断对周围的环境和水源造成污染,养殖污染问题日益凸显,如何积极引导养殖场户走生态畜牧业发展之路,实现畜牧业生产发展与生态环境?;?/span>“双赢”局面,目前政府迫切需要解决的重大课题。
    二、主要问题
    1、企业主体责任意识与环保意识不强。养殖企业只顾眼前利益不顾长远利益,重养殖轻环保,没有把养殖与环保作为同等重要来看待,放任污染。
    2、规划选址不科学。部分养殖场在建场选址、设计方案等不科学、不规范,有的靠近居民区、水源区,有的场与场之间距离太近等,没考虑后续长远发展等因素,污染设施建设不到位。
    3、环保执法不力。重处罚轻治理,处罚力度不够,以罚代管,罚后不管等是养殖污染违法案件频发的主要原因之一。
    4、沼气产业化经营滞后,后续服务跟不上。目前,农村沼气正在兴起,但还没有形成一条完整的从建设→使用→管理→后续服务的产业链条,而且农村能源产品市场比较混乱,没有统一的行业标准,许多产品的质量不过关,使用中存在诸多问题。同时受服务经费缺乏、运作方式不成熟等原因限制,农村沼气的后续管理和服务还跟不上沼气产业迅猛发展的步伐。
    5、政策扶持力度不够。目前我市还未出台相关养殖污染治理及环保扶持方面的优惠政策,一方面是当地有机肥需求缺口量十分巨大,另一方面是大量养殖场畜禽粪便等廉价有机肥资源没有得到有效转化利用,随意排放,不断对环境造成污染。
    、几点建议
    1、加大宣传力度,增强企业主体责任与自律意识。各级政府和畜牧、环保等相关部门应加大对养殖企业标准化养殖及达标排放或零排放的宣传力度,增强养殖企业的环保意识。养殖企业应承担污染治理的主体责任,定期向监管部门报告本场污染及治理处置情况,把污染治理及达标排放或者零排放变成自觉行为。
    2、坚持“两手抓”,积极推行畜禽标准化规模养殖。畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路,畜禽养殖粪污处理是标准化生产的重要内容。各级政府及相关职能部门要坚持“两手抓”的方针,即一手抓畜牧业发展,一手抓养殖污染防治。畜禽养殖必须建设配套的粪污处理设施,从源头上减少污水产生量。对具备粪污消纳能力的畜禽养殖区域,按照生态农业理念统一筹划,以综合利用为主,推广种养结合生态模式,发展循环农业,实现粪污资源化利用;对畜禽规模养殖相对集中的地区,规划建设畜禽粪便处理中心(厂),生产有机肥料,变废为宝;对粪污量大而周边耕地面积少,土地消纳能力有限的畜禽养殖场,采取工业化处理实现达标排放。
    3、建立产、排污监测机制,强化畜禽养殖环保执法。各级政府应根据当地城镇发展总体规划以及动物种类、养殖规模,制定禁养区、限养区,建立产、排污监测机制,对养殖场粪污处理设施建设、工艺和运行做出评估,加强对规?;笄菅吵『脱承∏难≈?、场区布局、污水排放、粪便处理的监督管理,把具有与畜禽养殖规模相配套的粪污处理设施作为申办《动物防疫条件合格证》和项目申报的必备条件,不达标的养殖场不得投产使用、不进行项目扶持;对现有不符合环保要求的规?;吵。ㄐ∏┦敌邢奁谥卫?,加快无害化、资源化处理利用配套设施建设,提高综合利用水平,实现污染物达标排放;引导规模以上畜禽养殖场通过雨污分流、干湿分离、沼气工程、有机肥生产、好(厌)氧发酵等进行无害化处理、资源化利用。鼓励引导畜禽养殖者利用荒山、荒地、非基本农田发展畜禽养殖。对污染物排放超标,给周边环境造成严重污染的养殖业?。ɑВ?,依据有关法律法规严厉处罚,直至关闭或取缔。
    4、发挥环科所作用,积极探索推广生态畜牧业发展新模式。充分发挥环科所的作用,积极推广生态养殖、有机肥生产、无公害农作物种植紧密结合循环发展模式;探索依托畜牧龙头企业建立粪污集中处置设施,带动周边散养户进行粪污集中处置的发展模式。
    5、强化污染防治责任,着力实施碧水工程。要进一步强化畜禽污染防治责任,科学合理调整畜禽禁养区、限养区范围,列出禁养区需关?;虬崆ǖ难吵。ㄇ?、养殖专业户清单,制定切实措施进行关闭,着力实施碧水工程。

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