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    建立普通高中经费投入机制已刻不容缓

    发布时间: 2014-06-26 16:23:45   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()

    信阳市教育局中学高级教师,九三学社社员卢玉中说,目前,普通高中学校正常运转主要靠两块经费支撑,一是向择校生收取的择校费,这一块也是保障学校正常运转的主要经费来源;二是每个学期对不是择校生的学生收取的学费。2014年,我省普通高中学校不再收取择校费,按照现行学校经费来源渠道,这就意味着今年秋季学期普通高中学校正常运转将陷于困境。

    一、当前存在的主要问题

    一是学费标准较低。全省普通高中学校收取的学费仍执行的是上世纪九十年代物价部门下发的标准:城市普通高中每生每期200元,农村普通高中每生每期150元。随着物价的年年上涨,生均办学成本也就越来越高,各级财政对普通高中经费投入不足,多年不变的学费标准无法保证学校正常运转。

    二是无力偿还债务。进入本世纪以来,社会发展日新月异,经济增长指数年年攀升,人民群众对优质高中资源的需求愈来愈强烈。中央和省级财政对普通高中学?;窘ㄉ璧耐度氩欢?,市县两级财政拿不出更多的财力投入到普通高中学校,只有靠社会融资的办法解决基本建设资金问题,这就是十多年来普通高中学校欠债的主因。根据调查了解,全省普通高中学校目前欠债余额,每个省辖市都在10个亿以上。学校的新校区建成后,硬件、软件设施逐年需要增加投入,因此形成的债务也就越来越多。学校收取的学费、择校费、住宿费已难以维持教育教学所需的正常支出,更无力偿还学校债务。

    三是校舍维修改造所需资金没有专项财政拨款渠道。为了确保校舍安全,给广大师生创造一个良好的工作和学习环境,学校教学用房、办公用房及学校公共设施,尤其是老校区,年年都需要维修改造,维修改造经费没有固定资金来源渠道。上报给当地政府请求解决校舍维修改造所需资金的请示,其结果往往是泥牛入海,没有任何消息。学校只有靠借、贷改善办学条件。老债未还,又添新债。

    四是教育费附加征管用问题亟待加强和规范。教育费附加征收的税务部门,其征税信息资源无法共享。在管理的环节上还不够规范。在资金的分配上对普通高中的投入还没有明确的比例要求。目前,教育费附加是按增值税、消费税、营业税的3%计征,地方教育费附加按增值税、消费税、营业税的2%计征。根据上级有关文件规定“教育费附加主要用于巩固提高九年义务教育,改善中小学办学条件”;“地方教育费附加应专项用于我省教育事业发展,包括义务教育均衡发展,高中、职业教育改善办学条件等”。但是用于普通高中学校的地方教育费附加基本没有。

    二、几点建议

    一是尽快化解普通高中学校债务。普通高中债务是制约学校发展的瓶颈,解决普通高中学校债务问题已刻不容缓,债务逾期易诱发不稳定因素。省级财政部门应建立全省普通高中债务偿还机制,明确各级财政偿还普通高中债务的责任,尽快尽早逐步化解普通高中学校债务。

    二是提高普通高中学费收费标准。目前我省普通高中学费标准低,学校无法正常运转。根据我省周边省份普通高中学校收取标准,综合目前的物价指数,将学费标准提高到:城市学校每生每期1000元;农村学校每生每期800元为宜。这样,可以基本保障学校的正常运转,按目前的居民收入水平,学生家长还能承受得起。

    三是建立健全普通高中学校经费保障机制。1、建立普通高中生均公用经费逐年增长机制。省教育主管部门,商同财政、发展改革等部门,联合组织有关专家和人员,科学测定普通高中生均培养成本,出台普通高中学校生均公用经费标准,并根据物价指数,建立生均公用经费逐年增长机制,以确保普通高中学校稳步发展。2、建立普通高中学生免费教科书制度。为了减轻学生家庭负担,尽快尽早建立免费教科书制度。3、建立普通高中学校校舍维修改造长效机制。许多高中老校区,特别是农村高中,学校校舍年年都需要维修改造。建立普通高中学校校舍维修改造长效机制,明确各级政府投入的责任。建立长效机制,可以使广大师生的人身安全从机制上得到了保障。

    四是加强教育费附加的征收与管理,明确教育费附加用于普通高中学校的比例。地方政府对教育费附加的分配使用,还不够透明,在资金的投放上还不够科学、严谨。教育费附加的征管用,应实行责任追究制度,确保教育费附加真正用于教育事业。税务部门应尽快建立平台,实行教育费附加征收信息资源共享。教育费附加用于教育事业时,应科学划定分配比例,确保每项教育事业健康稳步发展。

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